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天峨县人民政府办公室关于印发天峨县秸秆禁烧和综合利用方案的通知

2019-11-29 10:50     来源:天峨县人民政府网
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各乡镇人民政府,县直、上级直管各有关单位:

《天峨县秸秆禁烧和综合利用方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

天峨县人民政府办公室

2019年11月29日

天峨县秸秆禁烧工作方案

 

为改善我县空气环境质量,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《大气污染防治行动计划》《广西壮族自治区大气污染防治条例 》等法律法规条例及《自治区党委督查室 自治区政府督查室关于办理自治区党委书记鹿心社同志对秸秆禁烧工作批示的督查通知》的批示精神,切实做好全县农作物秸秆禁烧工作,结合我县实际,特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实自治区党委、政府,市委市政府关于加强农作物秸秆禁烧工作要求,坚持“标本兼治、属地管理、源头控制”原则,明确职责,加强宣传,强化联动,严管重惩,把农作物秸秆禁烧各项工作措施落实到位,确保全县尤其是人口聚集区周边“不见烟雾、不见火光、不见黑斑"。

二、工作重点

(一)重点任务

按照自治区、河池市的要求,在重点区域范围内禁止露天焚烧秸秆、树枝叶、枯草等产生烟尘污染的农林废弃物。按秸秆肥料化(秸秆还田、生产商品有机肥)利用为主要利用方式,积极推进秸秆在基料化(食用菌栽培)、能源化(生物质能源集中供热和固化成型)饲料化、原料化领域作基料、原料、垫料等综合利用方式。着力完善秸秆收运储存体系,加强秸秆综合利用技术研发与转化,努力探索切实有效的秸秆综合利用新途径,逐步形成农作物秸秆综合利用的长效机制。

(二)重点区域

1.县城区周边10公里范围以内;

2.天峨县城到凤山、更新、下老、三堡、东兰、南丹公路主干线两侧5公里范围内;

3. 乡镇、村屯人口集中地区5公里范围内;

4. 油库、加油站、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域。

三、工作步骤

(一)工作动员阶段(每年9月份)

1. 制定年度秸秆禁烧工作方案,明确工作目标、措施要求。

2.召开动员会,部署禁烧工作任务。

3.建立县、乡镇、村三级禁烧网络体系,层层签订责任状并落实工作责任。

(二)全面禁烧阶段(每年9月底至次年3月底)

1.县秸秆禁烧检查组根据方案不定期开展现场巡查。

2.督促各乡镇加强值班力量、分片包干上路巡查,并督促村禁烧网络开展巡查和灭火工作。

3.县生态环境部门组织开展城市空气质量监测,加强与县气象局合作,预测预报空气扩散条件较差的天气。

4.县委宣传部门加强舆论宣传引导,在主要新闻媒体发布滚动宣传标语和口号。

(三)总结考核阶段(次年6月30日前)

1.认真总结年度秸秆禁烧工作,肯定成效,分析不足,明确下一步措施。

2.县污染攻坚领导小组会同有关部门对各镇禁烧工作进行考核,适时召开总结表彰会议。

四、工作措施

(一)强化组织领导。成立以县政府分管领导为组长,相关部门和乡镇主要领导为成员的天峨县秸秆禁烧工作领导小组,负责全县秸秆禁烧工作的组织领导统筹协调和督促检查等工作。各乡镇人民政府为秸秆禁烧工作的责任主体,负责抓好本辖区范围内秸秆禁烧监管工作,各乡镇成立相应的秸秆禁烧工作协调机构,明确分管领导和具体工作人员,明确乡镇、村(社区)联络员,建立群防群控机制,确保将责任落实到村(社区)落实到户,落实到田间地头。

(二)强化宣传引导。宣传部门要及时制定秸秆焚烧宣传方案,充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用,充分利用农村电视、广播滚动宣传的平台,为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境。教育部门印制一批秸秆禁烧宣传小册子发放到中小学校,把教育深入到田间地头,延伸至课堂,着力宣传秸秆综合利用的好处与焚烧秸秆的危害,做到家喻户晓、人人皆知。

(三)强化禁烧管控。按照包片要求,各乡镇党政一把手为辖区禁烧工作第一责任人,包乡镇、(村)部门一把手为禁烧督查第一责任人,农户(专业合作社)为土地农作物秸秆禁烧具体责任人。完善禁烧工作网络,逐级包干到乡镇、村、农户和田块,重点地段和饮用水源地等敏感区域要实行专人负责、严防死守,实行24小时驻守、巡查。形成县领导包乡镇、县级部门包村、乡镇包组、村组干部包户的“四包”禁烧责任制。 各乡镇负责督导村社进一步完善村规民约,将秸秆禁烧纳入重要内容,层层签订禁烧目标责任书,把禁烧工作落实到户、到人。

(四)推进秸秆综合利用。县统计局要根据全县实际和农作物种植分布情况,分类统计各类秸秆资源产生量和收集量; 财政部门要积极配合有关部门研究出台秸秆综合利用项目相关财政补贴优惠政策;农业农村局要根据统计数据和各乡镇具体情况,因地制宜积极推广实用技术,发放相关农机器具引导农民进行秸秆综合利用。推广秸秆机械化粉碎还田、秸秆覆盖还田、秸秆腐熟还田等多种还田技术,借鉴先进县区经验,注重农村能源工作对秸秆综合利用的推动。围绕改善农村居民生活燃料结构和燃烧习惯,大力推进农村改厨行动,推广生物质灶具替代传统燃具,鼓励农村居民使用生物质固体燃料。总结提炼“秸秆—家畜养殖—沼气工程—沼肥还田”等农业循环利用经验,并在全县各乡镇推广。

鼓励畜商养殖场、户、饲料企业利用秸秆生产优质饲料,积极引进鼓励企业建设规模化秸秆饲料精深加工厂。鼓励农民专业合作组织、养殖大户建设饲料加工店、推广秸秆压块、颗粒、草粉发酵混合等全营养饲料技术,促进秸秆饲料化高效以及规模化开发利用。

立足地方资源条件、进一步强化秸秆基料化利用。大力推广以秸秆资源为基料的食用菌生产,引导秸秆基料食用菌规模化生产。积极培育秸秆基料食用菌企业,支持专业合作组织、种植大户、家庭农场发展秸秆基料化利用技术。

五、工作要求

(一)提高思想认识。秸秆禁烧工作涉及面广,难度大,各乡镇、县直各部门要加强领导,从思想上提高认识,把秸秆禁烧工作当作保护生态环境、实施农业可持续发展战略的大事来抓。各乡镇要按照秸秆禁烧要求,结合工作实际,分解任务,落实责任,确保秸秆禁烧工作稳步有序开展。

(二)强化巡查督查。一是各部门、乡镇、村组各级巡查组要按照责任片区,在禁烧时段, 每天开展巡查督办,增加巡查督查频次,提高巡查实效。二是严格执法,对违反禁烧规定的个人、单位按照有关法律法规进行处罚,坚决遏制焚烧秸秆现象的发生。三是各乡镇要组织村组干部要深入田间地头进行巡查,对禁烧形势相对严峻的重点地段,加强巡查力度,增加巡查人数、组次,一旦发现秸秆焚烧现象,要组织扑灭,及时清除痕迹。

(三)严格督查考核。严禁焚烧一切农作物秸秆及烧林烧树现象的发生,违者将按照有关法律法规,对焚烧秸秆的当事人进行严厉处罚;乡镇秸秆禁烧领导小组组织禁烧督查组,强化对全乡秸秆禁烧工作的全面督导,对禁烧期间因措施不力发生焚烧行为被上级通报以及媒体曝光的,将严肃追究责任;对村里累计发现2处及以上着火点的约谈村党支部书记、村委会主任,同时将秸秆禁烧工作纳入村级年终考评。

 

公开方式:主动公开

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