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发文单位:天峨县人民政府网成文日期:2019年11月13日
标  题:天峨县人民政府关于印发《天峨县促进生猪生产保障生猪市场供应实施方案》的通知
发文字号:峨政发〔2019〕23号发布日期:2019年11月13日

天峨县人民政府关于印发《天峨县促进生猪生产保障生猪市场供应实施方案》的通知

2019-11-13 10:32     来源:天峨县人民政府网
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各乡镇人民政府,县直、上级直管各单位:

《天峨县促进生猪生产保障生猪市场供应实施方案》已经县十六届人民政府第44次常务会议审议并报县委审定,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

天峨县人民政府

2019年11月13日

 

 

天峨县促进生猪生产保障生猪市场供应实施方案

 

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》(国办发〔2019〕31号)、《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44号)和农业农村部《关于稳定生猪生产保障市场供给的意见》(农牧发〔2019〕9号)及《河池市非洲猪瘟防控工作指挥部<关于印发河池市实施菜篮子工程保障肉品供应方案>的通知》(河非瘟防指发〔2019〕4号)等文件精神, 加快生猪产业恢复,保障生猪市场供应,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实中央“不忘初心、牢记使命”主题教育中的决策部署,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,加强党对“三农”工作的领导,按照国务院、农业农村部、自治区及河池市的工作要求,迅速采取有力措施,健全生猪生产保障措施,促进生猪生产,确保猪肉供应和市场价格基本稳定。

二、工作目标

以全面提高生物安全为核心,推进标准化生态养殖建设为重点,恢复生猪生产能力和稳定猪肉市场供应为主要目标,健全动物防疫体系建设,逐步恢复我县规模养殖场生产水平。争取到2020年年末生猪出栏8万头以上,2021年全县生猪出栏11万头以上。

三、组织实施

(一)加强领导,压实恢复生产责任

各乡镇、各有关部门要统一思想,充分认识防控非洲猪瘟恢复生猪生产的重要意义,要在主要领导担任指挥长的非洲猪瘟防控工作指挥部统一领导下,实行领导分片督导制度,构建党委、政府负总责、有关部门各负其责、饲养生产经营企业依法防控的责任体系。落实“菜篮子”行政首长负责制,压实生猪市场保供稳价的主体责任,提高生猪生产、市场流通、质量安全监管和调控保障能力。[牵头单位:县农业农村局、工业信息化和商务局;责任单位:各乡镇人民政府]

(二)坚持不懈,持续加强非洲猪瘟疫情防控

继续严格落实现行各项防控措施,按照《自治区农业农村厅关于恢复生猪生产强化生物安全防护的指导意见》(桂农厅发〔2019〕193号)要求,提升全县生猪产业生物安全防护水平。继续加强主动排查监测,做好疫情处置和溯源,规范生猪及其制品调运监管,全面禁止使用餐厨废弃物喂猪,加强屠宰场、交易市场和养殖场清洗消毒工作。指导督促生猪养殖场进一步完善车辆与人员消毒通道、出猪台等设施条件,强化各项动物防疫措施,切实做到封闭式饲养。围绕“人员、车辆、生猪、肉品、饲料”等重点环节,推动生猪养殖企业全面落实动物防疫主体责任,增强防疫意识,健全防疫制度、落实防疫措施、提高生物安全水平。及时制定“一场一策”防控措施,抓好设施设备提升和防疫制度落实,改造提升年出栏500头以上生猪养殖场。强化生物安全隔离带建设,提高重点场生物安全保护水平。此外,全面启动开展全县范围的消毒灭源工作,减少非洲猪瘟病毒传播,为恢复生猪生产创造良好外部环境。[牵头单位:县农业农村局;责任单位:各乡镇人民政府]

(三)加快生猪产业转型升级,加快调整生猪产业布局

一是科学划定生猪禁养区、限养区和适养区,合理规划产能布局。立即清理超出法律法规规定范围的各类生猪禁养限养规定,防止盲目扩大禁养范围。对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户,优先支持异地重建,对符合环保要求的畜禽养殖建设项目,加快环评审批。对确需关闭的养殖场户,给予合理过渡期,避免清理代替治理,严禁采取“一律关停”等简单做法。二是完善设施农用地政策,认真落实《自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》要求,从长期防控非洲猪瘟重大动物疫病的要求出发,科学规划生猪养殖布局,合理规划、切实保障规模养猪场发展及相关配套设施建设的土地供应。三是加强对养殖场户畜禽养殖污染防治的技术指导与帮扶,推广生态养殖技术,畅通畜禽粪污资源化利用渠道。加大发展标准化生态养殖,推进种养结合、清洁生产,2020年全县生猪生态养殖比例达90%。四是加快推动屠宰加工冷链体系建设,形成生产与防疫相适应、养殖与屠宰相匹配的产业布局,引导养殖屠宰龙头企业通过自建、联建、订单、协议等方式,推进繁养育、产加销一体化。[牵头单位:县农业农村局、生态环境局、自然资源局;责任单位:各乡镇人民政府]

(四)落实生猪生产扶持政策,提振复产扩产信心

对种猪场、规模化养殖场实行临时性生产救助, 加快发展生猪规模化标准化养殖以及养殖粪污资源化利用进行扶持。主要用于引种补贴、能繁母猪补贴,对种猪场实行临时性补贴,对规模化养殖场实行升级改造补助(改造项目包括动物防疫设施设备、栏舍改造、粪污资源化设施建设、消毒物资购买等)(相关政策支持及申报条件详见附件1-1), 对按要求改造恢复生产的养猪场按照养殖栏舍的建筑面积给予一定额度补贴等方面,特别强化对发展生猪规模化、标准化、生态化养殖以及养猪场粪污资源化利用进行扶持,鼓励养猪企业恢复生产。[牵头单位:县财政局、农业农村局;责任单位:各乡镇人民政府]

(五)明确标准,有序组织恢复生产

针对全县规模养殖场生猪开展生产评估(评估标准详见附件1-2),针对目前正在养殖的规模养殖场给予升级强化扶持,逐一进行对比评估和完善。对当前已停产的养猪场,改造完成后,由县农业农村局按照《感染非洲猪瘟养殖场恢复生产技术指南》进行复产技术指导和生产评估,评估合格的按计划复产;经评估不合格的,暂不允许继续养殖生猪。加强防控非洲猪瘟恢复生猪生产技术培训与指导,明确各项管理要求,严格防控非洲猪瘟传入,促进生猪安全养殖。[牵头单位:县农业农村局;责任单位:各乡镇人民政府]

(六)注重培训,组建技术团队指导服务

县、乡镇组建包括防非有成效的养殖企业技术人员在内的天峨县防控非洲猪瘟恢复生猪生产服务队,对全县生猪恢复生产技术改造的培训与指导。加强对防非复产成功典型的正面宣传,对在今年防控非洲猪瘟工作中积累了大量生猪生产的好经验、好做法通过不断摸索总结,并已经证实了安全养猪是可行的,要大力宣传。恢复生猪生产服务队要统一思想,统一技术要求,切实做好对养殖户的指导和服务。[牵头单位:县农业农村局;责任单位:各乡镇人民政府]

四、其他事项

(一)全面排查生猪养殖场(户)。对辖区内生猪养殖场(户)进行排查,填写《天峨县生猪养殖场所排查表》(附件1-3)报县农业农村局。对有意愿继续生猪生产的养殖场(户),制定“一场一策”改造方案,经评估合格后恢复生产(恢复生产的条件:一是猪场及周围环境采样非洲猪瘟病毒检测呈阴性。同时猪场的生物安全制度、设施已经完善。二是复产前进行风险评估,对非洲猪瘟再次传入的生物安全漏洞和猪场管理漏洞进行全面评估、排查,确认新旧风险点全部清除)。对没有继续生产意愿的养殖场所,各乡镇人民政府要按照拔点灭源除污染行动要求,组织对其原先养殖场所进行严格消毒。

(二)建立信息定期报送制。从2019年11月起,每月5日前(首次报送时间为12月5日),将上月正在改造、已完成改造的养殖场、评估合格的养殖场等信息报县农业农村局。

联系人:马卫国,电话:0778-7832203 邮箱: texxmglz@163.com。

 

附件:

1-1.天峨县促进生猪生产政策支持方案

1-2.天峨县生猪养殖场(户)恢复生产评估表

1-3.天峨县生猪养殖场所排查表

1-4.天峨县促进生猪生产政策支持补助计划表

 

 

附件1-1

天峨县促进生猪生产政策支持方案

 

为加快生猪产业恢复,结合我县实际,给予相关政策扶持。

一、补贴类型

(一)保种补贴

安排保种补贴资金10万元,对能繁母猪存栏达到30头以上的养猪场给予一次性临时生产补贴,以加快后备母猪培育,增加能繁母猪存栏,多提供商品猪苗,满足增养补栏需求。补助总数为500头,指标用完即止,按照200元/头给予直接补贴。

申报条件:持有《动物防疫条件合格证》,现存栏能繁母猪(8月龄以上)存栏达30头以上的生猪规模养殖场(大户)。补贴实施时间:2019年11月至2020年12月31日。

(二)引种补贴

安排县外异地引种补贴资金30万元,对从县外购进种猪(能繁后备母猪)的规模养猪场给予一定补贴。补助总数为500头,指标用完即止,补助标准为600元/头。

申报条件:持有《动物防疫条件合格证》的生猪规模养殖场或已建成并符合动物防疫条件要求,但尚未办理《动物防疫条件合格证》的新建养殖场,2019年11月至2020年12月31日期间,凡从县外单次引种规模达50头以上,且按照当地动物卫生监督部门要求办理合法有效的异地引种和检疫审批手续,并经隔离观察和官方兽医现场检疫合格。补贴实施时间:2019年11月至2020年12月。

(三)贷款贴息补助

安排资金30万元,对种猪场和规模养猪场流动资金贷款按不高于同期人民银行基准利率给予适当短期贷款贴息补助。贴息时间为2019年11月至2021年12月31日,对贴息期内到期的贷款,按照实际付息时间计算;对贴息期内尚未到期的贷款,按照贴息截止时间计算。

申报条件:持有《种畜禽生产经营许可证》的种猪场(含地方猪保种场)和持有《动物防疫条件合格证》且当前能繁母猪存栏50头以上或生猪存栏500头以上的规模养猪场(大户),在贴息期内银行贷款发生的利息。财政贴息补助标准根据申报情况确定,同一份贷款合同在同一会计年度内发生的利息,已经获得其他专项资金贴息补助的,一律不再重复贴息。贷款合同及还款证明等佐证材料需经县农业农村部门核实,签署“与原件相符”及“未获得过其他财政资金贷款贴息补助”的意见并加盖公章。

(四)改造复产补贴

安排资金50万元,对按要求改造恢复生产的养猪场按照养殖栏舍的建筑面积给予一定额度补贴。指标5个,最高补助不超过15万元/个,指标用完即止。

申报条件:对取得《动物防疫条件合格证》或经改造后可取得《动物防疫条件合格证》的已停产生猪规模养殖场,在改造后,经县农业农村部门评估合格后认为可以复养的,按栏舍面积给予补助。但需明确复产时间及出栏规模,复产时间最迟在2020年12月31日前,存栏规模不低于肉猪1000头或能繁母猪50头以上。猪场改造以企业(业主)自愿为原则,企业自愿申请,经评估合格后实施。已停产,没有继续生产意愿的养殖场所,各乡镇人民政府要按照拔点灭源除污染行动要求,组织对其原先养殖场所进行严格消毒。

  (五)贫困户复产补贴

安排资金100万元,对恢复生猪生产的建档立卡贫困户给予一定额度补贴。按照500元/头的标准,补助总数2000头,每户申报补贴最多4头,指标用完即止。

申报条件:1、必须是天峨县建档立卡贫困户;2、在2019年11月至在2020年12月31日期间恢复生猪生产的;3、必须是新补栏的。

资金申报及发放办法:必须经驻村扶贫工作队、乡镇畜牧兽医站核查认可,由乡镇人民政府按月汇总报县农业农村局,县农业农村局汇总后向县人民政府申报补贴资金。补贴资金分2次申报发放,确认补栏后发放补贴300元,确认生猪出栏后发放补贴200元(用于繁育的生猪,确认生产仔猪后发放补贴)。[牵头单位:县财政局、农业农村局;责任单位:各乡镇人民政府]

(六)落实国家层面其他政策性补贴

重点落实国家方面的能繁母猪补贴、生猪保险、生猪良种补贴、生猪良种繁育体系建设、推进生猪标准化规模养殖、落实生猪调出大县奖励政策、加快农村信用担保体系建设、加强生猪生产信息的分析和预警等。[牵头单位:县财政局、农业农村局;责任单位:各乡镇人民政府]

二、实施时间

2019年10月-2021年12月。

1.制定复产技术规范(2019年10月-11月):制定复产方案,统一启动复产。

2.试点复产阶段(2019年11月-12月):优先在条件较好的养殖场试点复产。

3.推广复产阶段(2020年1月- 12月):总结推广复产的成功经验。

4.全面复产阶段(2021年1月- 2021年12月):有条件的养殖场全面复产。

三、其他事项

(一)全面排查生猪养殖场(户)。各乡镇组织各村(社区)对辖区内生猪养殖场(户)进行排查,填写《天峨县生猪养殖场所排查表》,并报乡镇人民政府。对有意愿继续生猪生产的养殖场(户),制定“一场一策”改造方案,经评估合格后恢复生产。对没有继续生产意愿的养殖场所,按照拔点灭源除污染行动要求,组织对其原先养殖场所进行严格消毒。

(二)建立信息定期报送制。从2019年11月起,每月5日前(首次报送时间为12月5日),将上月正在改造、已完成改造的养殖场、评估合格的养殖场等信息报县农业农村局。联系人:马卫国 ,电话:0778-7832203 邮箱:texxmglz@163.com。

 

 

附件1-2

天峨县生猪养殖场(户)恢复生产评估表

养殖场名称:

 

时间:   年   月   日

评估标准

评估方式

现场评估情况

情况说明

1.养殖场(户)采取独立封闭管理的方式进行养殖并符合以下条款。

现场查看

□合格  □不合格

 

2.建有围墙或者实体围档,场区大门外设置车辆洗消点。

现场查看

□合格  □不合格

 

3.猪场入口与生活区,生活区与生产区之间设立人员洗澡间和物资消毒间。

现场查看

□合格  □不合格

 

4.具有独立的生活区和生产区。生产区内净道、污道分设,且不交叉。

现场查看

□合格  □不合格

 

5.猪场入口至生活区、生活区至生产区、生产区不同栋舍之间具备封闭式通道或帘廊。

现场查看

□合格  □不合格

 

6.配备2个可以轮流使用并能对猪场用水进行消毒静置的水塔(水罐)。

现场查看

□合格  □不合格

 

7.配备有自动饮水设施,并做到猪饮水时漏出的水不进入粪便中。

现场查看

□合格  □不合格

 

8.配备有自动供料系统或有独立的具有熏蒸功能饲料间。

现场查看

□合格  □不合格

 

9.全封闭式栏舍(如采用实体墙或卷帘封闭),且设有防鼠、防鸟、防蚊蝇等的设施(如挡鼠板、防蚊纱网等)。

现场查看

□合格  □不合格

 

 

 

10.栏舍内部栏与栏之间使用实体隔断。

现场查看

□合格  □不合格

 

11.每栋栏舍出入口处,配备专用的脚踏消毒池、水鞋、洗手消毒设施

现场查看

□合格  □不合格

 

12.场内环境整洁,无坑洼积水。

现场查看

□合格  □不合格

 

13.配备有足够容量的粪污贮存设施(含高架网床底层)且防雨防渗防溢,粪污要做到资源化利用。

现场查看

□合格  □不合格

 

14.无害化处理中心建成前,养殖场必须要建有无害化处理设施。无害化处理中心建成后,应与无害化处理中心签订委托处理协议,将病死猪委托无害化处理中心进行处理。

现场查看

□合格  □不合格

 

15.制定人员、车辆、物资消毒管理制度、生猪出入管理制度、猪场消毒制度、防四害制度、生猪饮用水消毒管理制度、粪污无害化处理制度,病死猪无害化管理制度,制度上墙,并严格执行到位。

现场查看

□合格  □不合格

 

16.饲养场地环境样品非洲猪瘟病毒检测为阴性。

查阅资料

□合格  □不合格

 

本表所有条款均为一票否决条款,只有一条不合格,综合评价不合格。

                   综合评价:   □合格,同意继续生产       □不合格,不同意继续生产

验收人签字:

 

业主签字:

 

 

 

附件1-3

 

 

天峨县生猪养殖场所排查表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报时间:   年  月  日

序号

乡镇

养殖场(户)名称

地址

联系人

电话

是否空栏

是否有意愿继续生产

计划改造时间

改造指导企业

指导人员姓名及电话

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:如业主自行改造,没有龙头企业指导的,不用填“改造指导企业”一栏,由当地农业农村局落实指导人员。

 

填报人:

 

 

联系电话:

 

 

 

附件1-4

 

天峨县促进生猪生产政策支持补助计划表

序号

补助项目

补助标准

补助数量

补助总额

备注

1

保种补贴

200元/头

500头

10万元

持有《动物防疫条件合格证》,现存栏能繁母猪(8月龄以上)存栏达30头以上的生猪规模养殖场

2

引种补贴

600元/头

500头

30万元

针对新引进种猪(截止到2020年或指标用完即止)

 

 

 

 

3

贴息贷款

 

 

30万元

安排资金200万元,对种猪场和规模猪场流动资金贷款按不高于同期人民银行基准利率给予适当短期贷款贴息补助。贴息时间为2019年1月1日至12月31日,对贴息期内到期的贷款,按照实际付息时间计算;对贴息期内尚未到期的贷款,按照贴息截止时间计算。

4

复产改造规模生猪养殖场

5-10万/个

5个

50万元

对按要求改造恢复生产的养猪场按照养殖栏舍的建筑面积给予一定额度补贴(但需明确复产时间及出栏规模,复产时间最迟不得低于2020年5月30日前)

5

贫困户复产补贴

500元/头

2000头

100万元

必须是天峨县建档立卡贫困户;在2019年11月至在2020年12月31日期间恢复生猪生产的;必须是新补栏的。

猪场改造以企业自愿为原则,企业自愿申请,经评估合格后实施。已停产,没有继续生产意愿的养殖场所,各乡镇人民政府组织按拔点灭源除污染行动要求所进行严格消毒。

 

公开方式:主动公开

 

附:天峨县促进生猪生产保障生猪市场供应实施方案政策解读

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